北京邮电大学经济管理学院 何瑛

　　随着电信市场竞争的日趋激烈，运营商的利润空间越来越小，企业为了在优惠政策取消、市场趋近饱和、竞争不断升温、行业走向融合的状况下仍能维持一定的利润水平，持续保持竞争优势，就必须不断强化成本管理。成本管理影响着电信运营企业的市场竞争实力和可持续发展。电信运营企业的成本管理必须在公司发展战略的统一指导下，继续规范财务管理基础工作、持续强化增长管理、推行完善全面预算管理、不断提升成本管理水平，致力实现全面成本绩效管理目标。

　　一、继续规范财务管理基础工作

　　基础管理是企业发展最基本的条件，是电信运营企业不可逾越的阶段。如果企业基础管理的基本功不好，市场竞争力就会大打折扣。所以，电信运营企业必须借助萨班斯内控项目推广的契机，继续规范和加强财务管理基础工作，系统梳理管理流程，寻找漏洞和缺陷，使企业各项经营活动有制度、有记录、有流程、有标准、有监督、有控制，最终使财务管理工作走向规范化和系统化，以降低成本、提高公司的运营效率。财务管理基础工作具体如下。

　　1.会计基础工作规范

　　凭证、账簿和报表是会计的三大要素，萨班斯内控项目的实施对公司的原始记录和基础信息提出了严格规范的要求，这项工作虽然从短期来看增大了员工的工作量，但是从长期来看有利于加强公司的内部控制。

　　2.会计规章制度和流程建设

　　会计规章制度和流程建设是内控工作的一个重要环节。电信运营企业首先需要查找风险、建立制度、梳理流程，然后对照完成或建立的制度标准进行整改，结合整改中出现的问题进一步修改相关制度和流程，这是一个反复进行、循环进行的过程。最后进行自我评估、内部 审计及外审、内外结合的评估和测试等，根据评估结果继续进行整改。

　　3.成本费用定额管理

　　建立准确、完善的成本费用定额资料库是电信运营企业进行成本管理和控制的基础和依据。其主要作用如下。(1)过程管理。根据数据分析发现问题，提出解决建议。(2)成本控制。定额水平横向比较，树立标杆，进行标杆管理；定额水平纵向比较，不断改善定额水平，实现标准成本管理。(3)支撑企业预算编制。(4)为财务检查、审计提供基本素材及检查重点。成本费用定额管理是电信运营企业进行精细化管理、数字化管理的有效工具，可与公司实际结合灵活运用。

　　4.财会人员培训与经验交流

　　财会人员的专业水平和综合素质决定着工作的效率和质量。尤其是随着全面预算管理的推行和萨班斯内控项目的实施对财会人员提出了更高的要求。所以电信运营企业应提供更多的机会(如攻读MPAcc,向优秀公司学习和进行异地经验交流等)提高财会人员的业务素质和综合素质，提供机会让财务人员学习更多的业务知识，让业务人员学习更多的财务知识，以便于双向的沟通和交流，让他们在提高能力的同时更好地为公司目标服务。

　　总之，如果公司财务管理基础工作做不好，就好比一副慢性毒药，不但会掩盖原有的风险，还会引发新的风险。例如，资产调拨的物流与信息流不一致，东西搬迁了，财务账上却没能及时记录，这不但会给日常资产管理带来混乱，造成账实不符，还会增加人为舞弊的风险，导致资产流失。如果会计信息不准确，法律风险也很大。所以公司高层管理者必须高度重视和积极支持财务管理基础工作，加强内部控制建设，协调并处理好公司内部的各类涉财关系，加大对财务理念、成本理念的灌输，当好“全员 理财”、“全员成本管理”的总导演，引导公司成本管理走向科学、规范、合理，以适应公司战略发展要求。

　　二、持续强化增长管理

　　有人说，20世纪的管理是成长管理，21世纪的管理是成本管理。作为对企业管理内容演变的一种高度概括，这句话是对的。但是，它又是不全面的。如果说成长管理关注如何做大，关注规模意义上的增长，那么成本管理在很大程度上关注如何做强，关注企业“机体健康状况的改善”。这两个管理主题在逻辑上是互补的，不存在区分彼此的时间界限和管理边界，任何一个追求可持续发展的企业都不应该对这两者之一有所偏废，成长管理与成本管理的高度融合一直在进行。

　　1.规模增长

　　对于电信运营企业来说，规模的增长是必需的，增长速度是获利的前提，缺乏必要的速度就是最大的风险。从财务角度分析，一定的经营规模是电信运营企业盈亏临界点和获利水平的基础，是公司获得安全边际的前提；从投资者偏好分析，永远都不会满足于主要通过削减成本而获得收益，还是最希望电信运营企业从收入增长中获取盈利的增加；从资本市场来看，过低的增长率必然会制约电信运营企业价值创造的潜力，也会导致公司成为视觉敏锐的收购者的目标猎物；从公司文化的角度来看，如果没有一定的增长速度，就不能留住和吸引需要的人才，他们会去寻找拥有更广阔视野的公司。速度可以定义为规模增长，主要关注“营业收入增长”和“资产增长”。电信运营企业在过去的几年里投资收入比不断下降，营业收入呈现出持续增长的势头，电信投资处于相对稳定状态，表明行业投资风险逐年下降，投资结构不断优化，这主要得益于运营商从追求规模扩张为主转向追求投资效益为主的经营策略。

　　2.效率和效益增长

　　电信运营企业在追求规模增长的同时必须兼顾效率和效益。效率是指尽可能以最少的资源消耗实现目标，而效益则是指综合目标的实现。效率一般体现于企业内部投入产出的关系，效率的高低主要是执行过程中的问题。效益一般不能直接在企业内部体现，必须通过企业同外界的联系才能得到体现，其好坏主要取决于决策是否正确。对于电信运营企业来说，只有客户对已经开通的业务满意，开始使用并计费，才可以说实现了服务价值，才会为公司带来真实的效益。衡量电信运营企业经营效

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