修宪事重大，比修宪更重大的是行宪，即宪法的推行、执行、施行。

　　诞生于1982年的现行宪法，原本就是新中国最好的一部宪法。经过1988、1993、1999年的三次修改，尤其是今年的修改，载入了“三个代表”、“政治文明”、“尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”等重大内容，则更加趋于完备，更加符合国情，更加适合时代的要求。

　　但是，我们不能停留在对修宪的称颂上，更需要重视的是，如何使宪法真正走向实践，落到实处，收到实效。人类之所以需要宪法，是为了依据宪法，保障人民的权利，控制政府的权力，切切实实地建设与捍卫民主、法治、宪政。倘若一枝好箭，只是拿在手中鉴赏、赞美，而不去射击目标，那就不会有多少实际意义。倘若一部好宪法，仅仅成为一种象征性“符号”，而不去化作民主、法治、宪政的实际，那就无异于一纸空文。讲法治，至少有两条：一是要有良法，二是良法要遵行。——这是先贤的告诫，也是今人的共识。然而，好宪法落得个形同虚设、名存实亡的教训不仅别人有过，我们自己也有过。50年前，新中国第一部宪法颁布时，万众欢庆，举国颂扬。然而，仅隔数年，宪法的崇高地位与至高权威就在实践中一再遭到挑战。时至“文革”，在北京，一位老者手持宪法，竟连自己最基本的人身自由也难以保全，更遑论捍卫宪法所赋予他的“国家主席”的尊严！每每想起这一幕，笔者就不禁感慨：行宪重于修宪（制宪）！

　　颇具典型意义的是，今年春上，又在北京，又是一位老者手持宪法，—— 这次不是什么大人物，而是一名普通公民。他拿出才修改后的宪法护卫自己的私有房产，而政府派去“强迁”的人员则暂时撤走。我们不想在此全面评论该事件的是非曲折，但至少可以看到，普通公民的宪法观念、维权意识确确实实在增强，政府方面也越来越注意自己行政行为的合宪性问题。这一案例所折射出来的宏大背景是：“无法无天”的那个年代已成过去，“依法治国”的局面正在到来：“权大于法”的现象一再受到抨击，“依法行政”、“依法执政”的理念正在被重视：“官重民轻”、“臣民心理”的传统影响渐趋淡化，“以人为本”、“公民意识”的现代政治文化开始弘扬。…… 凡此种种给我们以信心。

　　但是，有信心却还不能过于乐观。正如某学者所言，就现实来看，宪法实施的问题仍相当突出。“宪法不如基本法，基本法不如单行法，单行法不如行政法规，行政法规不如行政命令”的“法律倒置”现象还在某种程度上存在，严重影响着宪法的权威。可见，行宪重于修宪！然而，“徒法不可自行”。为了使宪法真正得以推行、执行、施行，还需要我们付出艰辛的努力。

　　第一， 应当进一步普及宪法知识。几个“普法”五年计划都将宪法作为其主要内容，这一做法不仅需要长期坚持，而且应当逐步加大学习、宣传、普及宪法知识的力度、广度与深度。使广大人民群众，特别是领导干部进一步增强宪法观念，切实地认识到：依法治国首先是依宪治国；宪法是民主宪政的宣言书，是人民权利的保障书，是现代政治文明的重大成果；宪法既意味着作为主权者的人民向政府授权，政府由此而获得依宪行权的合法性，更意味政府的权力仅以宪法明示的界域为限；宪法既意味着公民享有法定权利之同时必须履行法定义务，更意味着公民的各类基本权利受宪法保护而神圣不可侵犯；宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织必须遵守的根本的活动准则。

　　第二，应当进一步加强立法工作。宪法既是“根本法”，其规定的内容势必具有根本性、宏观性、原则性。要使宪法之精神、原则、各项规定付之实践，需要大量中观性、微观性、可操作的法律、法规与之相配套。近20余年，立法成就卓著，但宪法的不少规定仍缺乏相应的法律予以细化，致使宪法的有些内容仍然悬在半空，难以落实。已有的某些法律、法规因存在“法际冲突”或缺乏可操作性，致使“有法难依”，宪法相关内容的实施便遭遇障碍。可见，立法工作还没有到可以“歇歇脚”的时候，相反，应当继续加强，既重数量又重质量。

　　第三，应当进一步落实宪法监督。这是一个被呼唤多年却进展不大的老问题、大问题。按照宪法规定：“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”，全国人大及其常委会有权“监督宪法的实施”。问题在于，如何进行监督？什么是违宪行为？哪能发现与判定违宪案例？怎样追究违宪责任？一则缺少一整套可供操作的具体程序，二则缺少一个协助最高国家权力机关专事宪法监督的具体机构。于是，现实中就见不到追究违宪责任的案例。看来，宪法监督，已经到了非落实不可的时候了！

　　第四，应当进一步开展宪法理论研究。上述诸点中，其实包含着许多需要研究的课题，例如宪法监督的体制、程序、专设机构等。此外，为了切实行宪，还有必要研究与解决诸如“怎样开展宪法解释”、“是否以及如何实施宪法司法化”等问题。其中有的在宪法学界尚存不同观点，更需要从理论与实际相结合、国际经验与本国国情相结合的角度，深化研究，取得共识，以便指导实践，推进行宪进程。