新华网兰州3月11日电（记者 赵锋）记者近日在采访时了解到，甘肃省今年1月中旬以来发生的近60年罕见的低温雨雪天气，给全省农牧渔业造成直接经济损失高达21亿多元。灾难过后，甘肃省内的保险公司仅赔付农业损失120多万元，主要集中在参加了政策性保险的能繁母猪损失赔付上，而受灾最重的蔬菜种植业，得到的赔付却微乎其微。

　　据中国保监会统计，截至3月1日，保险业为今年全国遭受低温雨雪冰冻灾难的农业支付了6629.6万元的赔付，占总赔款的比例不到4％。

　　这个现象说明，目前我国农业保险还存在着发展水平低、险种不足、覆盖面窄和投保数额小等突出问题，难以起到保障农业生产和为农民减少经济损失的作用。

　　农业是弱质产业和风险产业，面临着自然灾难和市场变动双重风险的制约和威胁。甘肃是一个自然灾难多发的省份，尤其以干旱、冻害和冰雹灾难最为严重，农业每年成灾面积都在2900万亩左右，占耕地面积的55％，经济损失10亿元以上。当地农民本来就不富裕，多发的自然灾难更让农民雪上加霜。

　　农业发展，农民增收需要农业保险切实担负起保驾护航的重任。但目前对保险公司而言，开展农业保险显然缺乏动力，农业保险是一项点多面广、投保额小而分散的保险业务，存在高风险、高成本、高赔付等问题。由于目前大多数农民的收入水平不高，虽有投保愿望，但缺乏投保资金，因而投保的积极性不高。

　　面对开展农业保险存在的这些“先天性困难”，需要各地政府和保险部门高度重视，建立完善农业保险制度，建立农业保险补贴机制，加大保费补贴力度，建立巨灾风险保障基金，构建政策性农业保险体系，借以调动农民的投保热情和保险公司开展农业保险的积极性。

　　建立适应“三农”特点的多层次、广覆盖的农业保险体系，才能为农民应对灾难撑起一把强有力的“保护伞”。