本报记者 李汉桥报道

　　除了铁道部没有被纳入外，交通运输部已经包括了海、陆、空3种运输方式的治理权，是名副其实的“大部委”。更重要的是，它为中国的综合运输体系提供了体制保障，从而实现各种交通形式的无缝对接。

　　“大交通”时代来临

　　“组建交通运输部对我们来说真是一个好消息，今后，我们的业务就可在公路、水路、航空上实现无缝对接了。”3月16日，来自上海九洲快运的黄波在接受《中国产经新闻》记者采访时一脸的兴奋。在他看来，由于交通运输部的组建，就能使各种不同的运输方式实现标准的统一，从而解决由于标准不一致造成公司经营成本上升的困局。

　　黄波说，由于公司主要业务来自于外单，中国目前海运、公路、航空等机构对货物的外包装标准不统一，一件客户的货物从国外发到内地，要经过多次的分装、打包、转运，由此导致的直接后果就是既增加了客户的运输成本，也增加了运输时间。

　　3月11日公布的《国务院机构改革方案》中，国家将组建交通运输部，交通部、中国民用航空总局以及建设部指导城市客运的职责划入该部。同时，为加强邮政与交通运输统筹治理，国家邮政局也将改由交通运输部治理。交通部、中国民用航空总局不再保留。3月15日，机构改革方案获人大批准。

　　新组建的交通运输部的主要职责是：拟订并组织实施公路、水陆、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

　　资源配置趋于合理

　　应该说，在改革开放30年来，我国的交通运输得到了长足发展，并取得了举世瞩目的成就。据国家统计局公布的数据显示，2006年与2002年相比，中国主要运输方式完成客运量由160.8亿人增至202.4亿人，货运量也由148.27亿吨增至203.79亿吨。4年来，庞大的资金与科技投入令中国交通运输面貌焕然一新。

　　但是由于体制的分割，铁路、公路、水路、航空、邮政，都有自己的一套系统，交通部负责公路和水运的监督治理，民航总局负责机场和航空公司的监督治理，铁道部负责铁道建设和运营，从而造成重复投资，重复建设，成本高，效率低。

　　“治理部门分割带来的直接结果就是难以形成系统优势，而政策协调是解决问题的根本。”3月13日，国家发改委经济体制与治理研究所国有资产研究中心主任高梁在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，过去主管中国交通的婆婆太多，交通部、铁道部、民航总局、邮政总局等各管一摊，缺乏统筹规划，结果造成各种运输方式发展失衡和衔接不畅，但随着交通大部制的实施，在一个部门的统一领导或指导下，资源的配置将会趋于科学合理，这也是我国设立交通运输部的初衷。

　　也就说，能够将公路、水路、民航等部门进行综合调整和统筹，将使各种不同的运输方式实现统一规划。

　　质疑铁道部

　　虽然此前有关铁道部应该并入交通运输部的呼声不断，但在《国务院机构改革方案》中，铁道部仍赫然列于国务院27个部委的名单中，单列于大交通部之外。方案称，“考虑到我国铁路建设和治理的非凡性，保留铁道部”。

　　对此，铁道部新闻发言人王勇平则表示，这有利于推进大规模铁路建设，实现国务院批准的《中长期铁路网规划》；进一步缓解铁路“瓶颈”制约状况。

　　也就是说，铁路路网还没有健全完善，因此现在就合并，很轻易造成“短板效应”。

　　但更多代表与委员则认为，“分而治之”的后果是导致协调困难，铁道部的“独立”不能太久，需要个时间表。

　　“从目前出台的改革方案来看，很多之前有呼声的改革措施并没有实现。比如这次成立的大交通部，就并没有将铁道部整合进去，但改革需要从易到难逐步推进，大交通是远景目标，现在只是开始！”高梁表示。