本报记者 黄力报道

　　一个号称“投资10亿元，兴建两座8万吨级船坞、一个30万吨级码头”的重点招商项目，竟然没有相关的审批手续。福建霞浦县列为2005年重点引进的这一招商项目，涉及的企业是福建五星环球造船重工有限公司(以下简称“五星造船公司”)。

　　据记者了解，该项目自当年8月开工以来，已占地占海合计近1000亩，但至今未取得征地、环评及填海的合法审批，该项目选址还可能涉及大黄鱼自然繁殖保护区范围。

　　环评未经审批

　　2月19日，《中国产经新闻》记者在五星造船公司工地现场看到，位于下浒镇大安村临海处，山坡被大面积开挖取土，濒临海岸已填出一块几百亩的平地，平地上只堆放了一些从旧船上切割下来的废钢铁，据说开工已经3年多，但目前还找不到任何造船厂的影子和雏形。因为春节刚过，工地上也只有零星几台工程车在运土。

　　大安村位于东冲半岛，地处官井洋南岸，依山傍海，以盛产肉质鲜嫩的大黄鱼而闻名，又因良好的自然环境被福建省划定为大黄鱼繁殖保护区。大安村民世代靠海为生，近年来因海洋养殖过上了平稳殷实的生活。

　　出乎大安村民意料的是，2005年当地政府招商引来的五星造船公司为了建船坞和码头，在大安村占地、取土、挖山填海，导致大安村民面临无地耕种、无海域养殖、无码头出海捕捞的困境。

　　当地群众最担心的是，造船公司一旦开工投产，现在大面积种植海带的海域有可能被严重污染，大安村上百户以种植海带为生的村民或许将因此失去生活来源。

　　为了查证五星造船公司项目征地是否获得合法审批的问题，记者曾3次赶赴霞浦县国土局，均未得到回应。

　　关于五星造船公司的立项审批，霞浦县经贸局技术装备股龚股长说，五星造船公司在下浒投资的造船项目于2004年在该局有备案，但龚股长说档案被人借走，无法向记者提供。

　　霞浦县环保局陈小平局长向记者证实，五星造船公司至今没有通过环境影响评价审批。陈局长介绍说，该公司曾经拿出过一个环评报告，因为不合格被退回，现在还在做。陈局长表示，按照环保“三同时”的规定，环球造船公司没有通过环评审批就开工建设是不符合规定的。陈局长同时也表示，环保局正在督促该公司尽快完成环评审批。

　　涉嫌违法填海

　　五星造船公司工地现场负责人林琳生也承认，因为没有经过审批擅自填海，被福建省海洋与渔业执法总队处罚。但他同时解释说，现在正在申请报批征用海域使用权。

　　林琳生还说，霞浦县政府与五星造船公司在签订的《投资建设合同》中约定，所有审批手续都是由政府负责办理。

　　福建省海洋与渔业局及执法总队海监处负责人证实，2006年接到群众举报。经查证，五星造船公司涉嫌违法填海，海监处当即对该公司的违法行为作出处罚，但该公司拒不执行，既未交清罚金，更没有按照规定停止施工和恢复海域原状。为此，海监处已将此案向福州市鼓楼区法院申请法院强制执行，但至今执行未果。

　　海域治理处廖处长告诉记者，至今没有接到五星造船公司申请填海的报批材料。廖处长还说，假如之前的查处没有结束，即使有上报材料也不能审批，必须待查处结束后才开始审批。廖处长最后明确指出，假如填海涉及大黄鱼繁殖保护区的范围就不能获得批准。

　　下浒镇陈副镇长在接受记者采访时说，镇政府只是负责协调公司与群众的矛盾，对造船公司的立项、征地及环评是否获得审批不清楚。陈副镇长告诉记者，环球造船公司于2004年进入下浒，2005年与霞浦县政府签订了一份投资协议，但他本人不清楚也没有看过协议的具体内容。

　　陈副镇长称，造船公司施工给村民造成了损失，但都给予了合理的赔偿。陈副镇长还说，霞浦县政府高度重视这个造船项目，目前正在酝酿成立一个专门的报批小组负责该项目的报批工作。

　　就五星造船公司存在的违规问题，记者电话采访到霞浦县分管此工作的县委组织部长钟明龙。钟部长说，他刚刚接管两个月，具体问题不太清楚，目前也正在摸清情况。

　　这个涉嫌多项违规上马的重点招商项目，最终是停是建？本报将继续关注。