近年来，国内外煤炭形势看好，对煤炭的需求量逐年增长，这就给煤炭行业提供了广阔的发展空间和前所未有的发展机遇，但同时也提出了严峻的挑战。在这个时期，国有煤炭企业一定要抓住机遇，调整优化产品结构与产品方向，坚持企业体制改革与管理创新，实现煤炭企业低成本扩张，增强企业的综合竞争力。而实现这一目标的关键是要拥有掌握专业技能，从事管理和操作的人才，即拥有高质量的人力资源和一个运作发展良好的人力资源管理系统。因此，加强人力资源开发与管理，不仅可以降低煤炭企业的生产成本，提高企业效益，而且对实现煤炭业可持续快速发展，提高国有煤炭企业的综合竞争能力，起着至关重要的作用。

现代煤炭企业受传统计划经济管理体制的影响根深蒂固，对人力资源的管理基本上还停留在经验管理为主的传统管理模式，缺乏对人力资本的认识，也没有形成完整的人力资源管理概念，与现代企业人力资源管理模式相差甚远，极不适应现代煤炭企业的生存与发展。要使煤炭企业在竞争中寻求发展，就必须重视对人力资源的开发与管理。

目前，煤炭企业人力资源管理中存在的问题主要集中在三个方面：

一、煤炭从业人员过剩，效率低下

很多部门和岗位人员偏多，有的人无所事事，还滋事闹事，让做事的人做不成事，做不好事。而多做事的人干得多，自然失误也就多，因而受批评、甚至扣工资(奖金)也多，从而严重阻碍了职工积极性的发挥。

二、煤炭企业员工整体素质偏低，人力资源开发成当务之急

据了解，国有煤炭企业职工中，受过高中以上文化教育的人数只占职工总数的l8．6％，大专以上文化程度的只占职工总数的3．4％，大大低于全国职工文化素质的平均水平。正是因为“人”的问题，使煤炭企业的生产效率低下，经营效果普遍难称人意，而且这也是直接造成煤炭企业，无法真正应对市场竞争的原因所在。

三、人才流失严重，专业技术人员后继乏人

煤炭企业竞争实力源于人才资源开发。资源市场竞争中，最重要的是人才竞争，必须充分认识“人才是第一资源”，“人才资源是促进社会、科技、经济发展和第一原动力”的道理，要用发展的战略思路确立现代人才资源开发新理念，改革传统的人事管理机制，在育才、识才、用才上全方位开发人才资源，增强煤炭企业综合实力，才能保障煤炭企业健康地、可持续发展。人是生产力中决定因素，善于开发人才资源的领导者应当以求贤若渴、唯才是举的态度去育才、识才、用才，方能使人才如鱼得水，尽其所能。

针对目前存在的问题，煤炭企业可以采取多种解决措施。

一、管理决策层必须与时俱进，转变原有的旧观念

打造“人才资源是第一资源”、“人才资源是党和国家的重要战略资源”的管理理念。树立起现代人才资源开发新理念，以爱才求才为共识，用长远发展的战略眼光和辩证的观点进行人力资源管理，提升人才工作的战略地位和工作水平，制定人才资源开发工作的方针政策与人才队伍建设规划，确保煤炭企业人才强企策略顺利实施。

二、建立完善分配和激励机制

要努力保持且不断提高工资待遇，在工资分配上，要特别体现出知识和智力价值，使贡献和回报统一起来。还要人力资源机构根据本企业的企业文化，在与员工切身利益密切相关的薪酬制度、目标制定、绩效考核、晋职晋级、交流学习、休假福利、培训深造、利润分享以及精神激励等方面，建立一套合理的分配制度，尽可能满足员工的个体需求，使之充分体现个人价值，激发员工工作努力工作意识。努力营造“尊重知识、尊重人才”的浓厚氛围，把知识、技术、信息等生产要素参与分配这一政策全面真实的落实下去。情理法三者相结合，建立较为公正、公平的激励机制，以激发和调动企业员工的积极性和创造性，提高煤炭企业的整体竞争力。

薪酬和奖励制度要与高绩效的工作相适应。绩效管理、薪酬和奖励的最重要的目的就是要对人们提供积极的强化，以使人们保持充分而持久的追求卓越绩效和顾客满意的动机。

三、建立一套现代化的人力资源管理体制

在组织机构上大胆改革，提高人力资源管理地位和作用，结合企业的实际情况。把企业的组干部、劳动工资部、员工培训部合并成立人力资源部，把人力作为企业的第一资源，进行全方位开发。改变传统的人事管理缺乏独立性的附庸地位，直接参与企业战略的制定，提高资源管理部门的地位，发挥人力资源管理部门的作用。同时，加强人力资源管理队伍建设，注意提升人力资源管理者的素质。

四、建立完善培训开发制度，加强员工培训教育力度

针对目前煤炭行业人力资源现状，要想整体提高员工各方面的素质，首先必须根据企业发展规划，对职工有选择有重点的进行专门性培训开发。其次，加强战略性培训教育，全面提高职工的整体技术素质。这就要具体做好以下工作：（1）加强员工素质的提高。对素质较低的员工要进行文化补课，使其在规定的时间内达到初中及以上学历，以便更好地掌握安全操作规程及自我保安常识等。（2）加大内部高层管理人员的培训。增加本科以上学历和高级专业技术职称人员在职工总数中的比例，增强企业创新和发展后劲。对内部高级管理人员的培训要形成阶梯式的长期培训规划和体系，注重把培训学习和实际商务活动结合起来，使之具有较强的实践性。（3）对员工及时进行“充电”，实行终身教育，使员工始终处于新知识和新技能的前沿。实现企业与员工的双赢。（4）加强人才的选拔和培养。通过建立机制，营造氛围，着力对现有人才队伍进一步挖潜开发，注重煤炭企业急需的各类实用型、管理型、技术型人才的培养，树立在使用中培养、在培养中使用的理念，建立“使用一培养一重用”的良性循环模式。（5）强化安全培训工作。组织员工开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，向员工宣传先进的安全观念，培养正确的安全价值观，让员工学习掌握安全理论知识，了解先进的安全技术和设备，学会安全自救，增强灾害防范意识。

企业竞争力的提升有赖于员工整体素质的提高，因此加强和完善在职员工的后继培训教育工作显得十分必要，尤其在信息、知识大爆炸的今天。这种后继教育的内容包括与工作密切相关的专业知识理论和技能技巧的学习。可根据职工文化素质的高低，理论联系实际，按需施教。在培训内容的选择上，要结合岗位本身进行，划分不同的层次。对在岗职工进行技术性培训时，重点是岗位技能和操作手段的培训，以提高职工适应新技术、新装备、新工艺的能力。对需晋升的职工进行相应技术能力的晋升训练。对一般管理者培训，应从提高岗位技能人手，兼教相关专业知识。对高层管理者培训应从增加知识面、提高人际交往能力、思维能力及宏观指导能力人手。

当前，对于国有煤炭企业来说，当务之急是在必须引进一般专业技术人员和管理人员的同时，大力引进企业高层次人才，建立“任人为贤”与市场配置相结合的人才选拔任用制度。国有煤炭企业有要引进、留住用好各级各类人才的同时，借鉴和运用成熟的市场化运作方式，建立和搞活企业内部人才市场，从机制上为企业人才提供一个用武之地。国有煤炭企业应做到“人尽其才，才尽其用”，不要造成人才资源的闲置浪费。同时应加快人才流动，满足煤炭企业对不同层次、不同层面人才的需要，使企业人才管理更趋合理。

 

参考文献：

[1] 谭章禄等.       煤炭企业人力资源管理[M].    煤炭工业出版社，   2006.5

[2] 张秉祥，石永斌. 关于煤炭企业人力资源管理的思考[J].  煤炭技术， 2006.8

[3] 邢茂俭，吴茂伟． 浅谈煤炭企业人力资源开发的现状与对策[J]．山东煤炭科技，2006．(1)