电子政务本质就是高风险的建设项目。在国际上，先进的电子政务以就绪、风险和绩效评估三项机制为管理核心。

    就绪状况评估、风险评估、绩效评估，这三项评估机制可以规划战略，防范风险，提升绩效。在流程上，三者是紧密结合，不断循环的关系。

    电子政务为政府的治理典范提供了全面创新的机遇。但是，电子政务建设的不当或失误，会适得其反，恶化政府的治理成效。

    发展中国家的电子政务项目失败率高达60%—80%，即便是美国这样发达的国家，200x年政府和工业部门的IT项目合格率也仅为49%。为此，联合国200x年的“处于十字路口的电子政务”全球调研报告将电子政务划分为三类：有意义的（Meaningful）电子政务：“有产出，有效益”；无目标的（Pointless）电子政务：“有产出，无效益”；浪费的（Wasteful）电子政务：“有投入，无产出”。

就绪状况，电子政务具备的基本成熟度

    电子政务的就绪状况（E-government Readiness），就是各级政府部门为推动和实施电子政务所做准备的程度，也就是实施电子政务所具备的基本条件的成熟程度。通过这种评估机制，使领导者和公共管理者了解本地区、本部门在推动和实施电子政务方面所面临的机会和挑战。

    就绪状况评估的主要目标在于：促进对电子政务的认知；明确机会与挑战； 把良好的意愿转化为切实可行的行动计划和方案；识别可能出现的风险；推动电子政务的可持续和稳健的发展。

    电子政务就绪状况评估的过程，即是持续地推动电子政务发展的过程，主要有四个基本步骤：明确国家的目标与选择或开发适当的评价工具；进行就绪状况评估；制定行动计划；不断学习与改进。

当前国际上主流的评估模式为两种。

    一是针对整个社会进行网络就绪状况评估，将电子政务的就绪状况包含于其中。如，哈佛大学国际发展中心（Center for International Development at Harvard University）的网络就绪指标（2001－2002），就将电子政务作为网络经济的一项三级指标。

    第二种是专门针对电子政务的就绪评估。例如联合国的电子政务就绪指标体系（2003），包括了网络、通讯基础设施和人力资源指标体系。

    但在评估过程中我们必须遵循SMART原则，即可持续性、可衡量性、可实现性、相关性和及时性。而具体到中国的电子政务就绪状况的考核指标体系可分为核心和支持指标体系，这是属于一级指标体系；而在二级指标体系中主要包括领导力、组织体系、财政资源、人力资源法律与政策、安全与隐私、运营与管理机制、公民就绪、信息基础结构与技术、电子商务。

风险评估和管理，可减少和消除电子政务风险

    风险，是一种结果的不确定性（A Uncertainty Of Outcome）。在政府领域，风险主要包括：战略层面上的风险；经济/财政/市场风险；法律与管制的风险；组织管理与人的因素的风险；政治/社会风险；环境

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的风险；技术/运作/基础设施的风险。

    电子政务的风险管理是一种旨在电子政务建设方面减少和消除风险的过程、机制和制度安排。有效的风险管理，可以提高政府从事日益复杂的电子政务建设的能力，可以依靠电子政务实现良好的绩效：更好地提供和传递服务；更有效地管理变革，利用资源；更好地项目管理，消除浪费和腐败；支持创新。

（一）风险管理的流程

    1． 建立风险管理的基本

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