重温法约尔的治理思想

%26nbsp亨利%26#8226;法约尔（Henri Fayol，1841~1925），是一位从工程师成长起来的治理大师，他是现代治理学的开山鼻祖，用“一代宗师”来形容一点也不过份。

%26nbsp25年前，也就是1983年，笔者第一次接触治理学，就听那位热衷于搞摄影的彭虹老师讲过法约尔。当时，这位在摄影方面所花的时间多于学术研究的摄影师并没有给我们讲多少法约尔的理论，只是告诉我们有这么一个治理学家。不过，无论如何，还是要感谢摄影师给了我关于这位治理学家的一些信息。

%26nbsp法约尔根据自己的工作经验，归纳出简明的14条治理原则：分工；职权与职责；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；个人报酬；集中化；等级链；秩序；公正；保持人员稳定；首创精神；团结精神。

%26nbsp假如把他的理论与战略图进行比对，就可以发现他的思想的超前性，其中不少观点具有天才的预见性，但同时，也表现出他的时代局限性。

%26nbsp我把战略图全图分为五个层次：

%26nbsp在第一层次：即“学习和成长期望”层面，由“员工”、“技术”和“企业文化”构成。而法约尔强调：保持人员稳定、个人报酬、首创精神、纪律等因素的作用，就基本确保了企业战略的基础。

%26nbsp在第二层次：即“内部流程期望”层面，它表明企业在追求“通过创新开拓新业务”；“通过顾客治理流程增加顾客价值”；“通过运营和物流治理实行运营卓越”；“通过法则和环境流程变成好企业公民”方面。而法约尔强调：首创精神、分工、统一指挥、统一领导、等级链、秩序、公正等，这些都是确立内部流程的基本原则。

%26nbsp在第三层次：即“顾客期望”层面，企业在追求“运营卓越”、“亲近顾客”和“产品领先”方面。这些目标可以通过强化分工、纪律、秩序、公正、首创精神和团结精神等来实现。

%26nbsp在第四层次：即“整合期望”层面，表现在“开拓新业务”、“增加顾客价值”、“改善成本结构”、“提高资本使用效率”方面，这一点，法约尔没有给我们太多的意见，这是他的局限性。

%26nbsp在第五层次：即“财务期望”层面，企业追求“收入增长”和“提高生产力”目标。在法约尔那个时代，这些东西都不是重点。

%26nbsp法约尔非常重视人的作用，这可以从“保持人员稳定”、“个人报酬”、“公正”等看出来。他还强调等级。这反映在“分工”、“职权与职责”、“统一指挥”、“统一领导”、“个人利益服从整体利益”、“集中化”、“等级链”。他也强调和谐。这体现在“纪律”、“秩序”、“团结精神”。当然，他也没有忘记“首创精神”。

%26nbsp由此，我可以得出这样一个结论：为了把产品生产出来，法约尔强调了生产治理的各个方面。他的治理思想有利于建立生产治理秩序。这与但是的生产力发展水平，工人的文化素质以及治理人员的基本素质都是适应的，法约尔感受到了，也把这些最核心的要素总结出来，成为一个系统的理论，从而奠定了现代治理学的基础。

%26nbsp但是，相对于现代经济发展的水平和竞争形势，这种过分强调等级，忽视创新、主动精神和整合的理论明显地不合时宜，但是他建立的治理理论的基本模块是非常好的。