“新的《劳动合同法》今天开始实施了，为了让所有的劳动者的合法权益真正得到保护，我们应该把更多的目光盯住那些小企业。”政协长沙市第十届委员会夏曼委员在分组讨论《政府工作报告》时建议，“以社区或者街道为单位，建立小企业联合工会，专门为那些在小企业工作的从业人员维权提供帮助。”

　　小企业侵权“最轻易”

　　夏曼委员认为，一般的大中型企业，从业人员素质比较高，保护意识比较强，即使出现一些不合理的因素，也可以及时通过工会或者职工代表大会去协商处理，而且政府监管部门监管起来也比较轻易。而相比之下，那些小企业就比较难了，小企业、小门店，不但数量多，人员总数也不容小视，而具体到每个饭店、酒楼、超市、理发店等，人员就少了，少则三五人，多则十几个，二十几个，这些企业的特征是，绝大多数从业人员素质相对较低，流动性比较大，企业治理不规范，一些人是根本就不知道维权，而一些人即使知道老板侵犯了他们的合法权益，因为势单力薄，害怕失去来之不易的工作，也不敢理直气壮地去维护自己的合法权益。也有一些小企业，从业人员素质很高，也有较强的权利意识，但是因为就业压力所致，碰到企业侵犯他们的合法权益，也不会站出来保护自己的权益。

　　社区为单位成立联合工会

　　“这些小企业，既没有职工代表大会，也不存在工会组织。假如有个组织机构为他们撑腰，他们的合法权益会得到更好的保护。”为此，夏曼委员建议，以社区为单位成立小企业联合工会，实施辖区治理制。一个小企业的设立，其开业的前提条件是，将其招收的员工名单拿到社区联合工会进行备案，这些员工随即就成了这个联合工会的会员，会员费用由企业先期垫付，后面由企业在员工工资中扣除，或采取某种形式的补助。

　　夏曼说，目前在全国很多城市进行了设置小企业联合工会的尝试，为保障小企业劳动者的合法权益起到了积极的作用，长沙市的芙蓉区走马楼社区也组织了走马楼社区外来务工人员工会。 、

　　记者 肖雯栎
　　

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