李长瑞

　　自2008年1月1日起施行《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新税法”），已由十届全国人大五次会议于2007年3月16日通过，“新税法”针对企业的几种避税行为，虽然已经作出相应的反避税规定。但仍然还有政策空间。比如：

　　利用“过渡性优惠期”避税。企业围绕“过渡期”大作文章，有迹象表明，国内企业加紧搞“合资”，一旦合资成功，就会使原有的企业所得，裹上了减、免所得税的合法外衣，来获得优惠延续；“新税法”规定：公布前已经批准设立的企业，享受五年过渡性优惠，即使在“新税法”公布后批准成立，也为寻求政策擦边，做铺垫、找借口。

　　利用“时间差异”避税。内资企业想方设法隐匿2007年企业利润，争取从时间差异上寻求空间，将今年的所得延至明年出现，可以低税率上缴。“新税法”实施前后，内资企业所得税税率有明显差异，降低8个百分点。

　　采用“地域差异”避税。随着我国对外开放的不断深入和扩大，跨国投资日益增多，有的跨国企业为谋求企业集团利益最大化，往往利用境内外税收制度的差异和境内地区间税收优惠的差异等。

　　期望“侥幸”避税。通过企业集团内部关联交易的转让定价、资本弱化等多种方式将利润转移到国外，企业避税手段也在翻新，税务稽查难度加大，侥幸避税也会发生，造成我国税收流失。

　　反避税工作是国家税务征管的重要内容，也是税务治理机关维护国家税收主权和税收利益的主要手段之一。现行法律对于反避税的规定太少了，只规定了针对关联企业间避税的问题。随着经济发展，企业避税花样增多，“新税法”把非关联企业间通过合同、协议进行避税的行为作出规定，为税务部门在查处非关联企业避税时提供了法律依据，但还远远不够，还应该采取一些措施。

　　首先，要严格界定享受五年优惠期的时限。对“新税法”公布前，已经批准设立的企业，享受五年优惠；而自2007年4月1日后批准设立的企业，不再享受优惠期，在“新税法”实施细则中，进一步界定清楚，避免期望“侥幸”避税逃税。

　　其次，要彻底清理假合资企业，杜绝不应该享受优惠的得到了政策优惠。目前，有的合资企业利用外方预付的货款，签上协约，作为假出资登记注册，顺利通过，对此真要清理难度不小，部门间相互推委扯皮，所以，清理检查假合资企业工作，要建立责任制，明确部门职责分工，从源头查起，防止蒙混过关，骗取国家所得税优惠。

　　再次，要对2007年的企业利润，加大监控力度，开展企业所得税大检查，防止企业通过做假账，隐匿2007年的税款拖延到明年缴纳，钻政策空子。明年还要继续组织一次拉网式检查，对避税逃税现象，要果断查处。

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