东方

　　1月16日，国家税务总局国际税务司反避税处处长贺连堂在“2008中国税务大会”上透露，国税总局目前正在着手制定一揽子新法的操作规程，来专门针对以避税为目的的内外资企业。

　　针对新企业所得税法的施行，国税总局显然做了有步骤的安排。国税总局国际税务司已向86个协定国税务主管当局建议，修改双方税收协定的相关条款。

　　“按照新的企业所得税法，关于居民纳税人的原则，实际治理地在中国的上市红筹公司和在开曼、维京群岛和百慕大等地成立的离岸公司有可能被认定为中国居民纳税人企业。”德勤税务合伙人林绥对记者表示。

　　国税总局建议修改的条款包括两个方面：一是在税种范围的名称上，从原有的“外商投资企业和外国企业所得税”变更为“企业所得税”；另外，原有的“纳税居民”判定标准中的“总机构”一词将被“成立地或实际治理机构所在地”取代。

　　上述改变源于2008年1月1日生效实施的《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)。该法案取代了原有的《外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，旧有的内外资企业所得税法因之得以合并。

　　正是在《企业所得税法》第一章第二条中做出了规定，在中华人民共和国境内，企业所得税的法定纳税人(“企业和其他取得收入的组织”)被分为居民企业和非居民企业两类。

　　其中，所谓的“居民企业”，是指依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际治理机构在中国境内的企业。

　　非居民企业，是指依照外国(地区)法律成立且实际治理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。

　　2007年12月6日颁布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》进一步明确，“实际治理机构”是指：对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面治理和控制的机构。而在旧有的企业所得税法相关规定当中，注册地是确定居民企业的唯一标准。'