优惠转变为以产业为导向。这种导向长期发展的结果，会不会造成政策失去了灵活性而导致地区差距进一步扩大？

　　张凡：中国产业结构调整的动力主要来自于国家实现整体发展目标所制定的综合政策，税收政策仅是其中的一部分。可以预见的发展方向是国家在推动相对发达地区产业升级的同时，亦会加速相对不发达地区的经济发展。

　　齐中祥：这个问题的核心是“后发优势”，北京和上海等城市的服务业比较发达，这些城市的容量也比较大，这些产业假如放到西部地区的一个县城是很难发展起来的。不过，内地很多不发达地区的矿产资源一般都比较丰富，对推动经济增长而言，资源是自然天赋，在这种情况下，欠发达地区的自然资源是它的重要优势，怎么利用这些资源，就是当地政府的需要认真思考的问题。

　　税收先行？还是创新先行？

　　《21世纪》：《企业所得税法》施行之后，和以前的企业所得税法还有很多的衔接工作，在今后的所得税法施行和具体细则的出台过程汇总，企业会面临怎样的问题？有哪些建议？

　　张凡：新税法的颁布实施是中国税制改革的重要步骤，完成了所得税制的改革，为开展研究其他税种的改革提供了经验、时间、人力和财力。下一步的税制改革的方向，一方面将完善现有税制，如通过完善个人所得税制，解决在股息方面的经济性双重征税；以及如何促进生产型增值税转变为消费型增值税，尽早在全国范围内实施的进程；另一方面将根据中国经济发展的状况制定新的税法，如通过设立物业税这个新税种，既可以达到对于物业运作的税务调节，亦达到修改和完善房产税的目的。税制的完善将使中国的税收体制更适应中国经济发展的状况。

　　刘沪光：我们比较关心的是高新技术企业的认定标准具体是什么，由什么机构来认定。《企业所得税法》对高新技术企业的税收依然有较大的优惠，现在我们面临的问题就是，如何确定我们的企业是否是高新技术企业，此前认定的高新技术企业今后是否还会保留高新技术企业的资格而继续享受税收优惠？

　　林智生：关于企业所得税，我一直在考虑的问题是，应该税收先行，还是企业创新先行？我的看法是除了国家指导的具有战略意义的、体现国家竞争力的产业，由国家直接认定，大型国企去经营，其他的产业和企业应该平等竞争，优胜劣汰，充分发挥企业的创新性和创造力。国家不需要出台太多的标准和规范。我觉得应该是先让企业产生利润，让所有的企业真正的发展产业。
　　

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