四是我国加入WTO后过渡期即将结束，国内建设市场的竞争规则、技术标准和服务模式将进一步与国际接轨，国内、外建设市场竞争将更为激烈，要求我们必须提高企业的核心竞争力，树立良好的工程质量品牌。

　　五是随着我国行政管理体制改革的深入，社会管理和公共服务的政府职能将更加突出，公众的质量意识和维权意识也越来越高，要求我们切实提高工程质量监督管理水平，为社会公众提供高质量的工程产品。

　　六是围绕建设创新型国家的战略任务，工程建设任务艰巨，要求我们加快管理创新、技术创新、制度创新的步伐。

　　新形势、新任务给我们在新时期做好工程质量管理工作提出了更高的要求，我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从对国家和人民生命财产安全负责的高度，牢固树立科学发展观，把搞好质量工作作为全面建设小康社会一个重要组成部分，把提高工程质量水平作为构建和谐社会的重要途径，把提高质量管理水平作为节约资源、走可持续发展道路的重要体现，使我们的质量管理工作和构建和谐社会紧密联系在一起，进一步深化对工程质量管理工作重要性的认识，增强做好工程质量工作的紧迫感和使命感，全面有效履行监管职责，为我国的现代化建设事业交出满意的答卷。

　　三、切实抓好“十一五”期间工程质量管理工作

　　“十一五”期间，我国工程质量管理工作的指导思想是：认真贯彻落实胡锦涛总书记视察奥运工程的指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以转变政府职能为前提，以落实建设活动各方责任为重点，以创新工程质量管理机制为保障，努力开创我国工程质量管理工作的新局面。

　　工作目标是：工程质量管理法律法规体系更加健全，工程质量管理体制机制更加完善与协调，工程质量责任得到进一步强化与落实，建设工程全寿命周期质量得到保障，工程质量整体水平和人民群众满意度明显提高。

　　根据上述指导思想和工作目标，“十一五”期间工程质量管理工作的主要任务是：

　　（一）着眼于城乡统筹和协调发展，突出抓好三大重点工程领域质量监管

　　首先，服务社会主义新农村建设，积极推进村镇建设工程质量管理工作。“十一五”期间，要按照“体制机制共进、监管服务并举”的思路，突出抓好农村基础设施、城中村改造和乡镇公共建筑三类工程质量监管，相关专业部门要加强对农村道路、农村饮水工程等项目的监管。村镇建设工程质量管理是个新的问题，也是当前一个比较薄弱的环节。要继续按照我部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》要求，突出重点，分类指导。对于限额以上村镇工程的质量监管，要推广安徽省的经验，根据本地实际，制定规划、分步实施，逐步纳入到政府监管范围。对于农民自建住宅，要做好技术服务工作，力争在“十一五”期间探索出针对农民自建住宅建设的行之有效的管理办法。对于不同地区要分类指导。如江浙一带很多盖有三层楼、四层楼，甚至五、六层楼，就必须按照技术标准严格执行；有些地方经济还比较落后，就不能有太高的经济投入要求。如新疆抗震安居工程用的木板加芯房，花钱不多，很有特点，符合地震多发区的实际情况。要建立健全村镇建设工程管理机制，加强村镇建设工程管理机构和队伍建设，确保村镇工程质量安全监管责任落实。

　　其次，切实维护广大人民群众切身利益，继续强化住宅工程质量监管工作。当前，要贯彻落实国办《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》的精神，做好中低价位、中小套型住宅的设计和施工质量监督，保证住房的功能合理、安全舒适。各地要认真贯彻我部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》，制定本地区住宅工程设计、施工等方面技术标准、规程、工艺措施，推广应用先进技术和节能材料，继续深入开展无质量通病住宅工程和创精品住宅工程活动。要不断探索住宅工程质量管理的新制度、新方式，及时总结住宅分户验收制度取得的经验，从细化工程参与各方责任入手，建立健全工程质量信用档案和不良记录公示制度，强化竣工验收备案管理工作。同时，要探索用市场化的手段，建立解决质量投诉和纠纷机制，完善工程质量保修机制。

　　再次，保障公共利益和公共安全，强化政府投资工程、特别是大型公共建筑质量安全监管工作。当前，大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂，技术风险日益突出，对工程质量安全提出了很大的挑战。国务院领导多次对大型公共建筑工程建设作出批示，并于今年9月与建设领域专家座谈，讨论大型公共建筑的建设和管理问题。近日，五部委即将就加强大型公共建筑的管理颁发文件，各地、各部要进一步加强大型公共建筑质量安全监管，健全相关制度，探索新的管理办法。

　　（二）着眼于建设资源节约型社会，充实调整工程质量监管内容

　　首先，建筑节能是工程质量监管的重点之一。各级建设主管部门，要按照《民用建筑工程节能质量监督管理办法》要求，强化监管，确保施工图审查、质量检测、工程质量监督等各环节有效落实节能措施。要采取有效措施，加强建筑节能标准执行情况的执法检查，将各方责任主体执行节能强制性标准情况列入信用档案管理，加大对节能违法违规行为的处罚力度。我想强调一下，建筑节能的空间非常大，建筑能耗已经占全社会终端能耗的28%，建筑节能的任务非常艰巨和重要。最近，国务院下发《关于加强节能工作的决定》，如果建筑节能工作做好了，国务院《决定》中明确的全国节能目标就容易实现，如果建筑节能做不好，全国总体节能目标就难以得到落实，所以建筑节能是一项非常重要的工作。大家可以算一下，一个地区通过建筑节能，可以少建多少电厂，全国而言，通过建筑节能可以节省几个大庆油田。我希望大家能够把建筑节能工作摆到我们重要工作议程上来，这是非常有意义的工作，关系国家能源战略。我们要从国家战略高度上来认识，切实抓好建筑节能强制性标准实施的监管工

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